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2018/08/01
未焚徙薪 防患未然 ——记上海国际集团资产管理公司纪委开展重大在建工程招投标监督工作

工程建设领域招投标工作由于存在大量权力寻租的机会和条件,历来是职务犯罪的“高发区”,也始终是纪委监督执纪问责的重中之重。

资产管理公司于2013年启动的“上海国际财富中心”(暂用名)项目(以下简称“金桥项目”)总投资超过20亿元,是公司目前投资额最大的单体投资项目,其重要性不言而喻。2016年项目实质性启动以来,已完成12项招投标,累计合同金额约4200万元。如何对重大在建工程招投标工作加强监督,确保工程安全、资金安全、人员安全,成为公司纪委面临的一项重要课题。为从根本上防患于未然,几年来通过不断探索,资产管理公司基本形成了“教育引导-标本兼治-现场监督”三者并重的在建工程招投标监督模式。

教育引导——责任重于泰山

金桥项目招投标工作,无论在项目数量还是在标的金额上都十分可观,项目公司干部员工是否能严守廉洁关口,显得尤为重要。权力就是责任,有责就要担当。资产管理公司党委每年与项目负责人签订《党风廉政建设责任书》,通过压力传导的方式强化廉政责任意识。公司党委书记、董事长邓伟利多次到项目实地调研,并与公司纪委书记张才杰一起与项目团队进行集体廉政谈话。身兼项目公司法定代表人的邓伟利谈到,“责任重于泰山,事业任重道远,要把重大工程廉政建设的地基打扎实,就必须制度先行,规范流程,努力实现‘建成项目’和‘建设团队’的双赢目标。”

标本兼治——规矩挺在前面

为从根本上规范权利运行,防范廉政风险,资产管理公司根据“透明高效、权责对等”的原则,设立了金桥项目“招投标领导小组”、“招投标工作小组”和“桥合置业总经理办公会”三个层面的决策机构,各层级决策机构负责相应权限内的招投标采购管理工作。公司纪委派员全程参与所有采购项目,负责招标、询价活动的全程监督并受理相关投诉。同时,项目公司制定了《上海桥合置业有限公司询价方式采购管理暂行办法》和《上海桥合置业有限公司招标采购管理暂行办法》,为招投标工作建章立制“做规矩”。上至决策机制,下至实施办法,公司纪委通过规范权利运行,努力实现建设工程招投标预防腐败标本兼治。

现场监督——增强监督实效

2016年以来,公司纪委派纪委委员作为代表,先后列席参加金桥项目工程项目设计、设计咨询顾问、造价咨询顾问等11项公开招标、评标工作,参加工程环境影响评价服务、交通影响评价服务、法律顾问服务单位等9项询价比选工作。通过向重大项目招投标现场派列席代表,公司纪委将监督职能落实到重大事项和关键环节之中,既有力推动了招投标工作依法合规开展,又及时对潜在问题和风险提出了改进建议,有效防微杜渐。

建设工程百年大计,对重大工程项目招投标工作的监督也在漫漫求索之中。资产管理公司纪委将在不断总结个案经验的基础上,积极探索行之有效的监督方式,进一步加强重大工程建设廉政风险防控。

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